¿Se vota en abril? - Informe Digital

De la redacción de INFORME DIGITAL “Se vota en abril”. La frase comenzó a repetirse en las últimas semanas en grupos de WhatsApp de funcionarios provinciales, dirigentes oficialistas y referentes del PJ. La ansiedad no es casual. Hay funcionarios que están a tiro de decreto y necesitan certezas sobre su futuro político. Intendentes, legisladores, integrantes del Ejecutivo y potenciales candidatos observan el calendario electoral como una variable decisiva para definir estrategias, alianzas y posicionamientos.

Al mismo tiempo, en sectores de la oposición crece la convicción de que Rogelio Frigerio terminará desdoblando las elecciones provinciales de las nacionales. En muchos ámbitos del peronismo ya no se discute tanto si habrá desdoblamiento, sino cuándo podría concretarse. Sin embargo, el rumor choca contra una realidad jurídica concreta: la legislación vigente.

El nuevo Código Electoral de Entre Ríos, sancionado como Ley Nº 11.190 y publicado en el Boletín Oficial del 7 de febrero de 2025, establece fechas precisas para el caso de que la provincia vote separada de la Nación. El artículo 67 dispone que las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias deben realizarse el primer domingo de mayo y que las elecciones generales deben celebrarse el cuarto domingo de junio. Traducido al calendario de 2027: • PASO: 2 de mayo de 2027.

• Elección general: 27 de junio de 2027. La misma norma establece además que la convocatoria debe realizarse con una antelación mínima de 130 días respecto de la elección general. Por su parte, el artículo 66 agrega una restricción relevante: la convocatoria a las PASO y a las elecciones generales debe realizarse simultáneamente en un mismo acto administrativo. Mientras esos artículos permanezcan vigentes, abril no aparece en el calendario electoral entrerriano. Entonces, ¿por qué se habla de abril?

Porque en la política entrerriana ya no se discute únicamente el desdoblamiento. También comenzó a instalarse una discusión sobre la continuidad de las PASO. Si las primarias desaparecieran, desaparecería también la obligación de reservar una fecha en mayo para realizarlas. Y allí podría abrirse una nueva discusión legislativa sobre el calendario electoral.

En otras palabras: abril no es una fecha posible bajo la ley vigente, pero algunos dirigentes imaginan un escenario futuro en el que primero se eliminen las PASO provinciales y luego se modifiquen nuevamente las fechas electorales. Por ahora, ninguna de esas modificaciones fue aprobada. Las PASO provinciales siguen vigentes Incluso si el Congreso eliminara definitivamente las PASO nacionales, las primarias provinciales continuarían existiendo en Entre Ríos. Se trata de regímenes jurídicos distintos.

El Código Electoral entrerriano mantiene expresamente las elecciones primarias para la selección de candidaturas provinciales, municipales y comunales. Por lo tanto, la eventual eliminación de las PASO nacionales no modifica automáticamente el sistema electoral entrerriano. Para que desaparezcan en la provincia sería necesaria una reforma específica aprobada por la Legislatura provincial. La discusión tampoco surge de la nada.

En las últimas dos décadas las reglas electorales entrerrianas fueron modificadas en varias oportunidades. Durante la gestión de Sergio Urribarri se impulsaron cambios orientados a fortalecer la simultaneidad con las elecciones nacionales. Posteriormente, durante el gobierno de Gustavo Bordet, se recuperó la posibilidad de convocar elecciones separadas y en 2019 Entre Ríos votó gobernador el 9 de junio.

En 2022 se aprobó una nueva modificación que habilitaba un esquema de PASO provinciales en julio y elecciones generales en septiembre, aunque finalmente la provincia terminó votando junto con el calendario nacional de 2023. La reforma más profunda llegó en 2024 con la sanción del nuevo Código Electoral que actualmente fija PASO en mayo y elecciones generales en junio. Por eso, cuando aparece el rumor de abril de 2027, muchos dirigentes recuerdan que las reglas electorales entrerrianas ya cambiaron varias veces.

Pero también recuerdan que, para que vuelvan a cambiar, primero debe modificarse la ley. La Ley 11.190 también modificó los plazos de convocatoria. El artículo 67 establece que la convocatoria debe realizarse al menos 130 días antes de la elección general. Si Entre Ríos mantuviera el esquema actual y votara el cuarto domingo de junio de 2027, el plazo límite para convocar vencería aproximadamente el 17 de febrero de 2027.

Hasta entonces el gobernador conservará margen político para decidir si la provincia votará separada de la Nación o en simultáneo con las elecciones nacionales. La discusión no es solamente jurídica. Quienes promueven el desdoblamiento sostienen que una elección provincial separada permitiría discutir gestión, obra pública, producción, educación, salud, seguridad y cuentas provinciales.

También entienden que una campaña exclusivamente entrerriana reduciría la influencia de la agenda nacional, incluyendo la imagen de Javier Milei, la evolución de la inflación, el empleo, la economía y los distintos conflictos políticos y denuncias de corrupción que impactan sobre el debate público nacional. Quienes defienden la simultaneidad sostienen exactamente lo contrario: que el escenario nacional seguirá siendo determinante y que la elección terminará influida por el clima político general del país.

Detrás de la discusión sobre fechas se esconde, en realidad, una discusión mucho más profunda sobre qué agenda dominará la campaña electoral de 2027. Artículo 66:• PASO y generales deben convocarse simultáneamente en un mismo acto. Artículo 67:• PASO el primer domingo de mayo.• Generales el cuarto domingo de junio.• Convocatoria con un mínimo de 130 días de anticipación.• Posibilidad de votar junto con Nación mediante adhesión a la simultaneidad.

Artículo 68:• La convocatoria debe publicarse en el Boletín Oficial dentro de los cinco días. Artículo 190:• La campaña electoral comienza 30 días antes del comicio y finaliza 48 horas antes de la votación. La conclusión jurídica es clara: con la Ley 11.190 vigente no se puede votar gobernador en abril de 2027.

Sin embargo, la pregunta sigue recorriendo despachos oficiales, intendencias, bloques legislativos y grupos de WhatsApp porque buena parte de la dirigencia da por descontado que el calendario volverá a modificarse antes de la próxima elección. La ley habla de mayo y junio. La política ya empezó a hablar de abril.